IDABC: servicios paneuropeos de e-Administración. Introducción

En junio de 2006 se ha publicado en el sitio web del Consejo Superior de Administración Electrónica (Ministerio de Administraciones Públicas) la última actualización de su estudio La Construcción de los servicios pan-europeos de administración electrónica: estado de la situación de la integración en los servicios panaeuropeos de administración electrónica y actuación de la Administración: el Programa IDABC [documento electrónico]. El otro día lo estuve leyendo a propósito de MoReq (de ello hablaremos en futuros posts) y me pareció que explicaba de forma sencilla y con ilustrativos gráficos lo que hay detrás de esas siglas y en qué se materializa, así como el papel de la Administración española en este Programa. Luego estuve buceando un poco por el portal europa y el Diario Oficial de la Unión Europea y creo que más o menos lo tengo claro. Como introducción a posteriores entradas relacionadas puede estar bien, así que comienzo a soltar el rollo.

IDABC son las siglas de Interoperable Delivery of European eGovernment Services to public Administrations, Business and Citizens (prestación interoperable de servicios paneuropeos de administración electrónica a las administraciones públicas, a las empresas y a los ciudadanos). Se trata de un programa con base normativa en la Decisión 2004/387/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de abril de 2004 [documento pdf], y un ámbito de aplicación de cinco años (2005-2009). Como señala el art. 2.1 de dicho texto,

El objetivo del programa IDABC es definir, apoyar y promover el desarrollo y establecimiento de servicios paneuropeos de administración electrónica y de sus redes telemáticas interoperables que ayuden a los Estados miembros y a la Comunidad a aplicar, en sus respectivos ámbitos de competencia, las políticas y acciones comunitarias y obtener así importantes beneficios para el sector público, las empresas y los ciudadanos.

IDABC es la continuación de otros dos Programas que prepararon el camino para el despliegue de los servicios de la e-Administración que se desarrollan ahora: los programas IDA e IDA II.

EVOLUCIÓN DE LOS PROGRAMAS IDA-IDABC (1995-2009)

PROGRAMA	IDA (1995-1998)	IDA II (1999-2004)	IDABC (2005-2009)
FINALIDAD	Interoperabilidad de los sistemas de información de los estados miembros (aprovechamiento de sistemas existentes; política de estandarización)	Establecimiento de redes de transmisión de datos para intercambio de información (infraestructura, servicios y aplicaciones)	Desarrollo y establecimiento de servicios paneuropeos de administración electrónica

Como señala la citada Decision 2004/387/CE,

El despliegue de redes telemáticas transeuropeas para el intercambio de información entre las administraciones públicas de toda Europa, las instituciones de la Comunidad y otras entidades como las agencias, servicios y organizaciones europeas que se dedican a fomentar los intereses de la Comunidad no debe considerarse un fin, sino un medio para llegar a servicios de información interoperables y de administración electrónica interactivos a escala paneuropea, partiendo de los beneficios derivados de la cooperación entre las administraciones públicas en toda Europa y aplicando dichos beneficios a los ciudadanos y a las empresas.

Por otro lado, los Programas IDA e IDABC se han integrado en el marco de los sucesivos Planes de acción para el impulso de la Sociedad de la Información en la Unión Europea (eEurope2005, i2010). Sobre esta cuestión puede llerse más en el capítulo 3 del documento del MAP, “IDABC en las estrategias de Administración electrónica de la UE (eEurope 2005, 2010, I+DT,…)“.

Bueno, más o menos esto es lo que es eso de IDA e IDABC. En el siguiente post veremos cómo funciona.

Polémica creación del Grupo de trabajo sobre gestión documental y archivos del COBDC

El pasado 25 de septiembre, a través de la lista de correo Arxifórum , se anunciaba la creación en el seno del Colegio de Bibliotecarios-Documentalistas de Cataluña (COBDC) , de un Grupo de trabajo sobre Gestión documental y de archivos.

El propósito de este grupo es impulsar el intercambio de conocimientos en el ámbito de la gestión documental (”records management”) en las organizaciones y de los archivos de empresa, ya que entendemos que es necesario situar la gestión de documentos como un área fundamental para mejorar la organización de las empresas, teniendo en cuenta los nuevos modelos de gestión (enfoque basado en procesos, gestión de la calidad, gestión del conocimiento, etc.).

Los proyectos que se pretenden llevar a cabo son la realización de jornadas técnicas, la creación de un blog especializado y la elaboración de una bibliografía sobre la temática que aborda el grupo de trabajo.

Las reacciones no se hicieron esperar, y durante los días siguientes llegaron a la lista todo tipo de opiniones. Creo que el debate ha sido algo pesado, y en su momento no le presté mucho interés. Pero el otro día intenté repasar un poco los distintos mensajes y, aprovechando la ocasión, haré un poco de corta y pega para resumir grosso modo lo que se dijo.

[NOTA: no cito los nombres de los autores ya que, aunque es una lista pública, no me parecía correcto publicar opiniones de terceros sin pedirles permiso (espero que no se enfaden); no obstante, pueden verse los mensajes íntegros en los archivos de Arxifórum]

Los mensajes más críticos con la creación de dicho Grupo argumentaban, por una parte, que las formas con las que se había producido dicha creación/presentación -de manera unilateral y sin contar con la AAC (como organización que representa a la comunidad archivística en Cataluña)- no habían sido apropiadas. Y, por otra (y aquí viene, en mi opinión, el meollo de la cuestión), que suponía una intromisión de los bibliotecarios-documentalistas en un ámbito (más o menos) exclusivo de los archiveros:

• “la creación de este grupo (…) cuando existe la Associació d’Arxivers de Catalunya, no hace sino crear más confusión y debilitar la profesión” (26/09/2006)
• “quiero sumarme a la condena hacia la actitud del COBDC y creo que el mayor problema que tienen los documentalistas es que no han tenido, ni tienen claro su campo de actuación (…)” (27/09/2006)
• “estoy absolutamente en desacuerdo con la creación de este grupo de trabajo (…) porqué no puedo considerarlo otra cosa que un nuevo intento de usurpación de funciones y de intromisión en un ámbito profesional que no es el suyo” (4/10/2006)

Otras opiniones vertidas en la lista, desde un punto de vista más conciliador, respetaban la creación del referido Grupo de trabajo dado el carácter inter/multidisciplinar que implica la gestión documental en las organizaciones:

• “No acabo de ver el problema, salvo que se trate de una cuestión puramente relacionada con las competencias y ámbito de actuación de las dos organizaciones en cuestión. (…) A mí me parece que cuantos más profesionales de la información asumamos que este tema es propio de nuestra(s) profesión(es), mejor. Y cuantas más ideas y más intercambio entre todos nosotros, mejor.” (27/09/2006)
• “Creo que tal vez no hay que ver la impulsión de un grupo de gestión documental y archivos desde el COBDC como una amenaza sino como una oportunidad para fomentar la interacción de los bibliotecarios documentalistas con otros profesionales. (…) Yo felicito la iniciativa del COBDC (…)” (27/09/2006)

Incluso desde el propio Grupo se intentaban “limar asperezas”:

• “No es propósito del nuevo Grupo (…) restar peso a ninguna otra iniciativa. Más bien, al contrario, nuestra misión es sumar conocimientos y esfuerzos para que se reconozca la importancia de la gestión de documentos para (…) las organizaciones (…). Por otra parte, entre los objetivos declarados del grupo de trabajo se encuentra el de “fomentar la cooperación y el trabajo interdisciplinario con otras asociaciones y colectivos profesionales que también desarrollan actividades en este ámbito”. Evidentemente esta declaración de intenciones incluye, como no puede ser menos, a la Associació d’Arxivers de Catalunya.” (27/09/2006)

Dejando a un lado el tema “protocolario” de si el COBDC debería haber hablado primero con la AAC o no, me gustaría señalar que este rebrote de la ya tradicional (y en ocasiones cansina) pugna entre archiveros y documentalistas nos recuerda -por lo menos a los primeros-, que no está de menos (polémicas aparte) definir cuál es nuestro papel en la gestión de documentos (de archivo, se entiende), sobre todo cuando cada vez más añadimos el adjetivo “electrónico” (referido tanto a la gestión como, sobre todo, a los documentos).

La Iglesia mormona digitaliza los archivos de municipios españoles

“Palma de Mallorca, Mérida y Archidona aceptan la colaboración a cambio de una copia gratuita - El proyecto ScanStone permitirá que los 2,3 millones de rollos de microfilmes sean accesibles para todos a través de Internet”

JOSEP M. SARRIEGUI
EL PAÍS - 05-10-2006

 

ICA-AtoM: software de código abierto para la descripción archivística

Este verano, Peter Van Garderen, a través de su fantástico blog Archivematica, anunciaba que, por iniciativa y financiado por el CIA, se había comenzado a trabajar en el desarrollo de una aplicación en código abierto para la descripción archivística. El proyecto, llamado ICA-AtoM (acrónimo de International Council on Archives-Access to Memory), está siendo llevado a cabo por el propio Van Garderen a través de su consultora, Artefactual Systems, en colaboración con la Escuela Holandesa de Archivos.

Esta iniciativa se enmarca en otra del propio CIA que, con financiación de la UNESCO y a través del Grupo de trabajo “Archivos y Derechos Humanos”, ha decidido la creación de una Guía online de fuentes de archivo para el estudio de las violaciones de los Derechos Humanos, cuyo sitio web puede ser ya visitado.

En él puede verse la versión 0.1 de la aplicación, como anunciaba hace un par de días Van Garderen. Según informa, las descripciones se ajustan a las ISAD (G), ISAAR (CPF), a las futuras normas de descripción para instituciones y centros de archivo (ICA-ISIAH), y los puntos de acceso de materia, al Tesauro de la UNESCO. Por lo que he podido ver, las descripciones de agrupaciones documentales no descienden más allá del nivel fondo/colección (esperemos que posteriormente incluya niveles inferiores).

Los aspectos tecnológicos de la aplicación se los dejo a los especialistas. Sólo decir que, de momento, la interfaz es muy sencilla: se puede acceder mediante búsqueda sencilla por palabras (esto es lo más flojo, quizás), o navegando por distintas categorías a través de varios criterios (materia, idioma, país, centro de archivo, fecha).

Aunque es demasiado pronto para opinar, creo que es un proyecto bastante interesante: no sólo por su aplicación a la Guía de fuentes para el estudio de las violaciones de los Derechos Humanos; también por el hecho de que sea un software de código abierto, que viene a unirse a otros proyectos. Espero que aplicaciones como ésta no queden ancladas sólo en la iniciativa Human Rights Violations, y que puedan ser reutilizadas, posteriormente, para que países con pocos recursos puedan colgar, por ejemplo, un Censo-guía de sus archivos; o para que se realicen otras Guías de Fuentes sobre otras materias (genealogía, relaciones internacionales, ciencia…).

Mientras tanto, estaremos atentos a los avances que se produzcan.